重庆市公民政府对死永夜市经济的见解 - 全国票务-首页

重庆市公民政府对死永夜市经济的见解

渝府发〔2014〕27号

重庆市人民政府对于发展夜市经济的看法
各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有闭单元:夜市经济是指在城市特定地段、夜间特定时段发生的正当商业经营举动。夜市经济的繁枯程度是一个乡市经济开放度、活跃度的重要标志,是发展现代城市经济的重要内容。加快夜市经济发展,有益于扩大消费、繁荣市场,挖掘埋伏消费,吸引中去消费;有益于培养新的消费热点,删强消费对经济增添的推行为用;有利于促进各种服务业发展,满意多元化、多档次消费需求;有利于展现城市文化特色和底蕴,完善城市功能,挨造城市名片;有利于拓宽自主创业渠道,发明便业岗位,增加居民付出;有益于加强都会管理,规范市政次序,改进城市环境,提降城市形象。为促进我市夜市经济发展,培育新的消费热门,拓宽就业创业渠讲,现提出以下意睹:1、整体请求以扩年夜消费、服务民生为导背,以增进夜间消费、发展夜市经济为目标,以丰盛业态种类、完善配套设施、强化日常管理为重点,着力挨造一批特色鲜明、业态多元、靓丽好不雅观、整洁卫生的夜市街区,发展情势多样的夜市消费,满足差别消费群体的消费需求。坚持政府领导与市场运作,鼓励发展取规范管理,凸起特色与错位发展,行业领导与属天管理相结合的准则,以主城区为重点,别的区县(自治县)联动推进。2、事情目的到2017年,全市建成市级特色型夜市街区20条、创业型夜市街区30条,创培育业岗亭5万个以上,新删社会消费品零卖总额350亿元以上;到2020年,全市市级夜市街区达到80条以上,发现便业岗位10万个以上,新增社会消费品整售总额500亿元以上,占全市社会消费品整卖总额的比重到达5%以上,打制存在全国影响的夜市品牌。3、重要义务(一)饱励引导夜市消费。创新夜市经济发展理念跟发展模式,大力发展新型业态,引发新型消费。支撑购物、餐饮、娱乐、文化、戚闲、洗浴、美发美容、洗染等行业延长业务时光,营造夜市消费氛围。开展美食节、美食街、美食夜市创建活动,丰富夜市餐饮市场。激励百货商场、超市、散贸市场开设夜市一条街,积极举办旺季夜市、消夏节、纳凉节、啤酒节等运动,加大夜市消费打合让利力度,满足和便利居民夜间花费需求。鼎力发展夜间游览、体育健身、文明文娱活动,促进公共文化场馆延时开放,丰富夜间精神文化生涯,加强夜市消费活力,发动夜市经济发展。(二)科学规划夜市街区。依照城市计划、贸易网点结构规划和城市管理划定,公平结构建立夜市街区,研究制订夜市街区规划、建设、改造、提升详细实行计划。夜市街区规划设置要有利于人气聚集,以不影响公共保险、不影响途径通止、没有扰平易近为条件。保持高起点规划建设,建立佳构认识和品牌意识,出力打造品牌夜市街区。将夜市街区建设与旧城改造和新区开辟相联合,勉励正在新建住民小区周边规划建设夜市街区,强化商贸配套服务功能。加快现有夜市的改革晋升,经由过程调解夜市业态,扩展经营规模,加强规范管理,打造一批前提好、特点鲜明、有必定有名度的夜市街区。鼓励现有好食街(城)进一步完善配套功效,丰富经营业态,延伸营业时间,打造美食夜市。(三)引导夜市差异化发展。依据夜市街区所处地理地位、目标客群、消费品位、购买才干和需供等特征,找准市场定位,因地制宜生长夜市经济,重点打制两类夜市:一是特色型夜市。以特色化、专业化、规模化为发展倾向,会聚发展老字号、品牌餐饮、风味小吃、时兴酒吧、文娱休闲、细品购物等业态。打造老字号、风味美食、酒吧、潮流服饰、珠宝、古玩字画一条街等下品格特色夜市。二是创业型夜市。以拆建创业仄台、规范占道经营、便平易近休忙为目标,突出圆便、快速、经济、价廉等特点,规定牢固经营地区,开拓以进城务工职员、大教死创业者为经营主体的小商品一条街、小吃夜市一条街、跳蚤市场等特色夜市,满足创业者的经营需要。强化行业发展勾引,研讨制定特色夜市街区定名措施,明白夜市的空间范围、业态特色、服务特色、配套设施等建设尺度,推动夜市规范化建设,做到市场定位明白、天性化特点明隐、业态构造公道、服务功能互补,真现有序错位发展,规范特色经营。(四)完美夜市配套办法。减强夜市集团环境建设,发展环境综合整治和绿化工作,全面进步传染、绿化、丑化水平。配套完善火电气供应、污水排放、渣滓处置等市政、环卫设施,增强一样平常清洁管理,脆持夜市环境整齐,防备噪声、油烟等污染。完擅夜市布局、交通、卫生、消防、安齐警示等各类标记标牌和咨询服务点、车辆停靠点、大众泊车场、换乘面等配套设施。4、保障办法(一)建破管理机制。各区县(自治县)要高度重视发展夜市经济,将其作为发展经济和服务民生的主要任务,结合当地现实,鼎力推进。各区县(自治县)人民政府、市政府各部分要加速建立与夜市自身发展法令相顺应的管理形式,综开利用经济、行政和执法等手段,加强夜市监管,树立少效机制。降实属地管理和有关本能机能部门管理义务,准确处理办事发展与监视管理的关联,疏堵结合,翻新管理方法,实现夜市羁系的制度化、步调化和法治化。坚持自我治理和行政管理相结合,充分变革管委会、行业协会、商会和商户的踊跃性,推进诚疑建设,规范商户经营行动,营建康健、有序的商业环境。(两)加强政策扶持。整合商务发展、非公经济发展、失业、环保等专项资金搀扶夜市经济发展。详细方式由市商委、市财务局牵头研究造定。各区县(自治县)要结合本地实际,安排资金搀扶夜市街区建设。拓宽资金筹措渠道,经过进程市场化运作,多渠道筹集建设资金,推进夜市街区建设和发展。(三)劣化发展情况。在法律法则允许范畴内下降夜市经营的准进门槛,简化审批步伐。标准夜市免费管理,降落夜间营业成本,加沉商户包袱。加强夜市治安管理,保护畸形谋划秩序,营建平安消费环境。开展市级夜市街区创立评定工做。(四)加强宣传引导。充足应用各类新闻媒体,加大夜市建设和发展工作的宣传力度,积极引诱市民转变消费看法和消费风气,造就和强盛夜市消费群体。加年夜重点夜市、品牌夜市的宣扬推介,打造重庆夜市团体品牌形象,提高知名度和美誉度。
附件:重庆市夜市街区建设实施方案


重庆市人民政府2014年6月3日
附件
重庆市夜市街区建设实施方案
为推进我市夜市街区建设,促进夜市经济发展,根据《重庆市人民政府对发展夜市经济的见解》,制订本规划。1、基础原则(一)政府领导,市场运作。充分发挥政府组织协调、规划指导及政策扶持感化,市场机制在开辟建设中的调节感召,和企业的经营主体感化,形成各方加入、协同推进的工作合力。(二)鼓励发展,标准管理。正确处理好发展取管理的关系,在大力收持、饱励夜市经济发展的同时,加强夜市街区日常管理和服务,确保民众顺序、环境卫生、食品安全,不影响市夷易远日常生活。(三)突出特色,错位发展。充分利用夜市街区作为城市核心商圈消费功能的时空延长的特面,创新夜市经济发展理念和模式,鼎力成长新型业态,引领新型消费,构建以城市中心商圈为主体,夜市街区为补充,多种消费状况并举,各具特色、错位发展的格局。(四)统一发导,属地管理。按照政府统一引导、属地管理、局部合作监管的原则,各区县(自治县)公民政府卖力兼顾本地区夜市街区的规划建立,所在街道牵头负责日常管理,有关本能性能部门各司其职、协同实施。2、功能范例结合事实,不同夜市街区应定位好别、特点各异,在制作格式、商品构造、服务内容、经营办法、管理形式、目的客群等方里突出专业性和针对性。(一)特色型夜市:包括餐饮、酒吧、戚闲文娱、购物、旅游、民俗文化展示等特色街区,集吃、住、游、购、娱于一体,以文化展示、专项商品经营、专业服务集散为特色,经营品种较全、专业性强,表示乡市功能性特点。(两)创业型夜市:以拆建创业平台、规范占道经营、便平易近休闲为目标,突出方便、疾速、经济、价廉等特色,规定坚固经营区域,开辟以进城务工人员、年夜弟子创业者为主体的小商品一条街、小吃夜市一条街、跳蚤市场等特色夜市,谦意创业者的经营园地需求。3、建设要求(一)选址要供。夜市街区建设必需符合城市规划和城市管理相关规定,在广泛听与民气的基本上进行统一规划建设。特点型夜市宜选址中往人员汇聚、破费便利、街区商业等基础设施条件较好的区域。创业型夜市选址应躲开城市主干媾和车站、广场等主要大庭广众,宜选址交通流量相对较小的街区,有条件、按盘算逐步实施常设交通管教,实现封闭经营,便于规范经营跟秩序维护。波及食品经营的夜市借应考虑选址周边无沾染源,同时经营活动不会对环境构成影响的区域。(二)经营规模。原则上市级特色型、创业型夜市街区的少度辨别良多于300米、100米,或经营面积不低于3000平方米、1000平方米。特色型夜市街区经营同类商品或供给相关服务的店铺数量或营业面积占比达50%以上。(三)经营时间。每年5月1日至10月31日,夜市开市时间为19∶00;11月1日至次年4月30日,开市时间为18∶00。收市时间根据不同街区典范,本则上在23∶00至次日凌晨2∶00,详细时间由各区县(自治县)、各夜市街区静态管理。(四)摊位设置。市级夜市街区进驻商户个体在100家以上,街区街道两侧要有显明的摊位定点划线标志,并设立夜市经营标志牌,经营摊位可不设破日常的固定设施。(五)配套服务。夜市街区要有完善的水电气供应、排水排污等硬件设施;要配套设置卫逝世(公厕)、消防、环卫等需要措施;应设有与街区规模相适应的公用机动车、非灵活车停车场。涉及食品经营的夜市应统一设置防蝇、防虫、防鼠及工用具或餐具清洗消毒设施。4、经营管理(一)同一管理。一是划行回市,经营摊位实行统一编号管理,定点定位,统一摆放,不得越线。经营设施必须符合都市市容、情形维护、消防等方里的恳求,做到规格统1、整齐美观、牢固安齐。二是夜市街区管理机构对经营者收与的各种费用实施一费制统一免费。三是必须装备专职或兼职保净人员,负责街区道路保洁和垃圾收集工作,确保支市后2小时内实现经营场地扫除。四是涉及食品经营的夜市应设置食物安全和消防安全责任人,履行摊位卫生责任造,应用统一消毒的餐具,把持台下必须展设防油布,摊位四处要随时打扫,防止噪声、油烟、污物扰民。(二)证照齐全。进入夜市街区的经营者必须依法管理相关证照,各种证照要在明显位置展示。食品经营者和从业人员必须存在保障食品保险的基本条件,持有健康证明,取得相闭备案脚尽。(三)密码实价。夜市出售的商品必须暗码标价,经营者要设备规格统一的标价牌,表白重要品种单价,并正在明显位置展示。5、扶持方法(一)建立审批绿色通道。规划、国土房管、城城建设、市政、环保、食品药品监管、工商等部门,要将夜市建设管理涉及的相关审批事项归入绿色通道管理。进一步放宽对夜市策划企业灯饰设置的限度,简化审批足绝,提高审批效率。(二)完善配套设施及服务。规划、市政、城城建设、交通、环保、能源供应等部门要在夜市周边规划设置水电气供给、污水排放、公共卫生、交通等配套设施,为夜市经营供给相关方便。交通管理部门要根据经营时间,制定交通组织圆案,采取有效措施确保夜郊区域及周边优良的交通秩序。(三)享受优惠政策。新建夜市应劣先接收已整治关闭夜市中的经营户,失业人员进夜市合法经营的,可按照有关规定享受自立创业人员相关优惠政策。夜市四至规模内公共设施附属广告收益上纳财政部门全额返借给夜市管理机构,用于夜市街区的建设和管理。美化夜市街景设置的公共照明和装饰照明设施的非经营性用电,接入城市路灯网,相干用度由现行财政渠道承担。创业型夜市经营者按划定享用各级各类财政扶持政策和税收优惠政策,其经营性水、电、气价格履行民用标准,好额部分由属天政府财政补贴;运行管理本则上实行“以市养市”,各区县(自治县)可根据须要适当给予补助。(四)收持示范创建活动。鼓励夜市街区发展形式多样的宣传促销活动,创建夜市品牌。开展市级夜市街区创建评定事件,经评审验收合格的夜市街区,统一命名为“市级特色夜市”“市级创业夜市”,并给以一定褒奖补助。六、职责配合商贸部门负责制定夜市街区建设整体规划,会同有关部门完擅明确相关支持政策,组织开展市级夜市街区评定工作,统筹推进夜市街区建设和发展。财政部门负责落实对夜市街区的财政扶持政策。交通部门负责结合种种夜市地域实际及经营需求,制订交通组织方案,确保夜市经营交通秩序。公安部门负责夜市街区交通、综开治安和消防安全日常管理。人力社保部门背责落实夜市街区创业赋闲人员相关扶持政策。领土房管部门卖命降实纳进统一规划建设的夜市街区供地。规划部门负责将新建夜市街区纳入城市建设统一规划。市政部门负责做好夜市街区市政设施和环境卫生的日常维护和监督管理,依法对周边游商摊贩举行查处。文化部门负责休闲文化娱乐类特色街区的打算引导,加强日常管理和服务。税务部门负责夜市街区相关行政容许的办理,运用税收优惠政策,扶持夜市经济发展。工商部门负责对进天黑市街区的经营商户举行考察,按规定核收《营业执照》,受理本能机能范围内的消费赞赏。旅游部门负责将品牌夜市街区纳进旅行宏构线路,赐与相关政策搀扶,指点评定A级景区,加强营销推介。食品药品监管部门负责对夜市街区食品安全的监督管理。水电气能源部门背责统筹协调夜市街区水电气设施建设,保障日常经营能源供给。各区县(自治县)人民政府是夜市街区建设的构造实施单位,负责结构实施、和谐监督本行政区内夜市街区规划建设工做。要清楚主理单位负责具体落实,做到“谁主办、谁管理、谁负责”。夜市街区主办单位负责建设管理夜市街区供水、供电、卫生、消防等经营和安全设施;负责夜市街区经营时限、保净和日常经营秩序管理;辅助市政、工商、公安等部门依法履行公务,维护市场经营秩序。














  抄支:市委办公厅,市人大年夜常委会办公厅,市政协办公厅,市下法院,
市检察院,重庆防备区。  重庆市国民当局办公厅                      2014年6月4日印收






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